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但跌破面值不意味着收益为负

2020-05-24 11:02

6月17日,上海通过商业银行柜台市场发行地方政府债券5亿元,募集的债券资金用于上海市崇明区、奉贤区、金山区的土地储备项目。当天,广东省政府成功发行地方政府债券611.1亿元。其中,包括面向个人和机构投资者分销其中22.5亿元粤港澳大湾区生态环保建设专项债券。

值得关注的是,财政部、自然资源部日前印发《土地储备项目预算管理办法(试行)》,在北京、天津、河北、河南、山东(含青岛)、浙江(含宁波)、厦门等七省(市)首批试点,在土地储备领域按项目实行全生命周期预算管理,并要求“各省分配专项债务限额时可以对开展试点的市县(区)予以适当倾斜”,该办法还规定“棚户区改造项目可以根据主管部门有关规定,参照本办法执行”。

6月10日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》(以下简称《通知》),《通知》允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金来完善专项债券项目融资工作,业内预计其对基建的撬动乘数将进一步提升。

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通过商业银行柜台市场发行专项债券,无疑有利于拓宽发行渠道。值得关注的是,此前首批地方柜台债发行火爆之后现跌破发行面值。对此,中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参考报》记者表示,债券跌破面值的原因有诸多方面,包括市场对经济预期转好,对货币政策宽松预期下降,发行利率相对其他金融产品优势不明显等。但跌破面值不意味着收益为负,考虑票面利息等持有收益,总体收益依然有保证,并且地方债具有安全性接近国债、税收优惠、流动性较强等优势,对市场仍有不错的吸引力。

据悉,与第一批柜台债相比,第二批柜台债支持的项目更加多元化,包括收费公路、污水处理等项目专项债也纳入范围。今年3月25日至4月3日,我国首批柜台债在宁波、浙江、四川、陕西、山东、北京六个省市展开试点,合计销售金额68亿元,债券品种为土地储备专项债和棚户区改造专项债。

从第二批试点的情况来看,销售依然火爆。以广东为例,农业银行6月18日上午开售后1分钟内,即完成6.5亿元分销任务;工商银行、建设银行6月18日即完成全部分销,且个人投资者认购金额占比均超过70%。6月19日上午,九家柜台承办银行全部完成柜台销售任务,本次柜台发行提前圆满完成。根据最终分销结果,个人投资者认购金额高达13.96亿元,认购比例达62.1%,个人投资者认购金额位居全国各试点省市第一位。

孙韶华 实习生 马晓月 北京报道)

根据中诚信国际测算,《通知》落地后,年内剩余的1.3万亿元新增专项债中,将有约900亿元的专项债用于补充项目资本金,拉动基建投资规模1800亿至2520亿元,拉动基建投资1.0至1.4个百分点,以及gdp增速0.2个百分点左右,充分发挥地方债对积极财政政策的加力提效作用,全年基建投资或仍有望回升,但总体回升幅度有限。

他表示,可以预期柜台债扩围之后,在发行方面并不会遭受太多冷遇,能够继续扩大地方债发行渠道、缓解地方债一级市场的资金压力,有利于未来地方债发行提速,从而有利于专项债所对应的建设项目能够更加顺利推进,助力基建发展和稳投资。

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“下半年专项债新规可能发力的领域不少,具体而言,有利于推动基建、进而推动投资稳定的项目的可能性相对较高。”汤林闽对记者指出,根据上述两部委管理办法的内容,综合来看,专项债新规有望在土储和棚改领域发力。(记者